行政處罰決定書
湛（吳）環罰字〔2024〕7號
行政處罰決定書
吳川市博鋪運星塑料鞋廠：
統一社會信用代碼：92440883MA4WAD2D2T
經營場所：吳川市博鋪街道新江坡（龍華漢屋）
經營者：龍華漢
身份證號碼：****************
住址：****************
一、環境違法事實和證據
2024年5月10日，根據群眾投訴，我局吳川分局執法人員到你廠位于吳川市博鋪街道新江坡（龍華漢屋）的塑料鞋生產項目進行執法檢查。現場檢查時，你廠該項目生產車間有*臺鞋機正在開工生產，車間的窗戶為打開狀態，廠房周邊聞有異味，廠房北面相隔道路為民居。生產工藝流程為：“*********”，加溫注塑和拌料工序中有含揮發性有機物廢氣（VOCs）產生。該項目已建有“UV光解活性炭一體機+噴淋塔除塵”廢氣治理設施，但現場檢查時該設施沒有開啟，不能在車間內形成負壓將廢氣抽入治理設施中集中處理，導致生產過程中產生的含揮發性有機物廢氣（VOCs）通過車間打開的窗戶直接向外環境無組織排放。
以上事實，有如下證據證明：
1.你廠于2024年5月10日提供的營業執照（副本）復印件、居民身份證復印件，證明你廠名稱和你廠經營者龍華漢的身份；
2.我局吳川分局于2024年5月10日制作的《湛江市生態環境局吳川分局現場檢查（勘察）筆錄》《湛江市生態環境局吳川分局調查詢問筆錄》、現場檢查照片和視頻錄像，證明我局執法人員對你廠環境違法行為的調查情況；
3.你廠于2024年5月10日提供的《當事人送達地址確認書》，證明你廠送達地址、聯系方式等情況；
4.你廠于2024年5月17日提供的《固定污染源排污登記回執》復印件，證明你廠固定污染源排污登記情況；
5.我局吳川分局執法人員于2024年5月17日調取的《關于揮發性有機物排放工業企業綜合整治驗收銷號的意見》復印件，證明你廠生產過程中有揮發性有機物廢氣產生，以及你廠揮發性有機物廢氣污染防治設施及環境管理的要求；
6.我局執法人員執法證復印件，證明我局執法人員的身份和資格。
你廠上述“產生含揮發性有機物廢氣的生產活動未在密閉空間中進行，未按照規定使用污染防治設施”的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條“產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規定安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放。”的規定，依法應予行政處罰。
2024年5月23日，我局吳川分局執法人員向你廠直接送達《責令改正環境違法行為決定書》［湛（吳）環限改字〔2024〕008號］，責令你廠立即密閉生產車間并按照規定使用污染防治設施；無法密閉的，應當立即采取有效措施減少廢氣排放。2024年6月3日，我局吳川分局執法人員對你廠改正違法行為的情況進行復查發現，你廠已按照《責令改正環境違法行為決定書》[湛（吳）環限改字〔2024〕008號]的要求,制定相關的環保管理制度，安排專人管理廢氣治理設施，并做好相關的運行臺賬；在生產車間內粘貼《生產期間禁止開窗》告示，并將生產車間窗戶封死，確保生產過程中車間內能形成負壓；檢修廢氣治理設施，購置新的噴淋塔進行更換。
我局吳川分局于2024年6月27日向你廠送達《行政處罰聽證告知書》[湛（吳）環罰聽字〔2024〕9號]，告知你廠違法事實、處罰依據、裁量標準和擬作出的處罰決定,并告知你廠依法享有提出陳述、申辯和申請聽證的權利。在法定期限內，你廠既未提出聽證申請，也未進行陳述申辯。
2024年6月29日，你廠主動向我局吳川分局提交《生態環境違法當事人公開道歉、承諾守法申請書》《生態環境違法行為公開道歉、承諾守法聲明書》和整改情況資料。經復核，你廠已按要求完成整改，符合適用公開道歉、承諾守法從輕處罰的情形。2024年7月2日，你廠在《湛江日報》A03版刊登《生態環境違法行為公開道歉承諾守法聲明書》，向社會公開道歉，作出履行行政處罰決定和環保守法承諾。
以上事實，有如下證據證明：
1.我局于2024年5月22日作出的《責令改正環境違法行為決定書》［湛（吳）環限改字〔2024〕008號］和2024年5月23日的送達回證，證明我局責令你廠改正環境違法行為的事實;
2.我局吳川分局于2024年6月3日制作的《湛江市生態環境局吳川分局現場檢查（勘察）筆錄》《湛江市生態環境局吳川分局調查詢問筆錄》、現場檢查照片，證明我局吳川分局執法人員對你廠環境違法行為的復查情況以及你廠的整改情況；
3.我局于2024年6月25日作出的《行政處罰聽證告知書》[湛（吳）環罰聽字〔2024〕9號]和2024年6月27日的送達回證，證明我局在作出行政處罰決定前已告知你廠違法事實、處罰依據、裁量標準和擬作出的處罰決定，并告知你廠依法享有陳述、申辯和申請聽證權利的事實；
4.你廠于2024年6月29日提交的《生態環境違法當事人公開道歉、承諾守法申請書》《生態環境違法行為公開道歉、承諾守法聲明書》和整改情況資料，以及2024年7月2日的《湛江日報》等證據材料，證明你廠主動提出公開道歉申請，以及你廠登報道歉、公開承諾守法的事實。
二、行政處罰的依據和種類
依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：（一）產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的；……”、《廣東省生態環境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§3.14項裁量標準（空間、設備密閉情況為“空間、設備未密閉，已安裝但未按規定使用污染防治設施”、排放口所在區域為“環境敏感區或限批區”，罰款金額為“8萬元以上10萬元以下”）和《廣東省生態環境行政處罰自由裁量權規定》第十二條第二項“針對《裁量權規定》中已列明的生態環境違法行為，生態環境主管部門在進行全面調查取證并確定罰款幅度區間后，除法律、法規、規章另有規定外，可按照以下標準確定最終罰款數額：……（二）罰款為一定幅度的數額的，從重處罰不得低于最高罰款數額與最低罰款數額的平均值；從輕處罰應當低于平均值，一般處罰按平均金額處罰”的規定,以及《廣東省生態環境行政處罰自由裁量權規定》第十四條“當事人在行政處罰決定作出前改正生態環境違法行為，向生態環境主管部門提出公開道歉申請并在地市級以上主要媒體或網站上公開道歉、作出生態環境守法承諾的，按罰款標準的30%-50%降低處罰:降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處罰。”和《湛江市生態環境局環境違法當事人公開道歉承諾守法從輕處罰工作指引》第二、從輕處罰標準第二條“（二）適用公開道歉、承諾守法從輕處罰,有下列情形之一的，按擬罰款金額的40%降低處罰：1.涉除A類污染物以外的污染物排放的……”的規定，鑒于你廠已改正環境違法行為，且公開登報道歉、作出生態環境守法承諾，結合你廠排放B類污染物的排污情況，我局決定對你廠“產生含揮發性有機物廢氣的生產活動未在密閉空間中進行，未按照規定使用污染防治設施”的環境違法行為，按告知擬罰款金額（9萬元）的40%降低處罰，即給予罰款人民幣伍萬肆仟元整（￥54,000.00）的行政處罰。
三、處罰決定的履行方式和期限
依據《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，你廠應當在接到本處罰決定之日起15日內，到指定銀行繳納罰款。逾期不繳納罰款,依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規定，我局可每日按罰款數額的3%加處罰款，加處罰款的數額不超出罰款的數額。
四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限
你廠如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內向湛江市人民政府申請行政復議，也可以在6個月內直接向湛江經濟技術開發區人民法院提起行政訴訟。
申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執行。逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。
聯系電話:0759-5560711
聯系地址：吳川市梅菉街道廣沿路1號電子大廈二樓
郵政編碼:524500
湛江市生態環境局
2024年8月8日
粵公網安備44088302000105號