中共吳川市工商聯黨組關于巡察反饋意見整改進展情況的通報
根據市委統一部署，2022年9月中旬至2022年11月底，市委第三巡察組對市工商聯黨組進行了巡察。2023年3月20日，市委第三巡察組向市工商聯黨組反饋了巡察意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》等有關規定，現將巡察整改情況予以公布。
一、以政治建設為統領，把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實
（一）切實加強組織領導，壓實整改責任。工商聯黨組切實承擔起巡察整改主體責任。2023年3月20日下午黨組召開會議專題研究部署巡察整改工作，成立了巡察整改工作領導小組，結合實際抓好整改落實。4月24日，召開巡察整改專題民主生活會，黨組領導班子全面認領問題，查擺表現形式，深挖思想根源，開展批評與自我批評，不斷完善整改的思路和措施。
（二）研究細化整改措施，明確整改任務。研究通過并印發《吳川市工商聯黨組關于市委第三巡察組巡察反饋意見的整改方案》，圍繞反饋的13個具體問題，制定了針對性和可操作性較強的整改措施，切實做到領導責任到位、任務分解到位、工作部署到位、制度機制到位。
（三）注重長遠，完善制度和機制。市工商聯黨組重視反饋問題的整改，以巡察整改落實工作為契機，堅持整改反饋問題與建立長效機制相結合，堅持治當前與管長遠相結合，不斷完善各類規章制度，形成相互銜接相互配套的長效工作機制，做到以制度管權管事管人，不斷鞏固和擴大整改成果。
二、緊盯重點難點問題，以巡察整改為契機推動工商聯事業全面發展
（一）以身率先，真抓問題改出實效。工商聯黨組書記切實履行巡察整改第一責任人責任，親自擔任巡察整改工作領導小組組長，主動認領問題帶頭進行整改，經常過問了解整改工作，多次召開巡察整改專題黨組會議，深入商協會、企業一線調查研究，部署落實巡察整改相關工作，推動整改工作取得實效。
（二）抓實措施，以嚴要求開展整改。工商聯黨組班子對巡察反饋的三方面13個問題高度重視，要求逐個問題制定詳細的整改措施，各黨組成員及科室負責人在領導小組會議上就存在問題逐條討論，抓準抓實措施，以嚴要求進行整改，強調對問題實行動態管理，掛賬銷號，完成一件，銷號一件。
（三）持之以恒貫徹落實中央八項規定精神，持續深化糾治“四風”。一是建立健全從嚴管黨治黨體制機制，修訂完善黨建工作制度、人事管理制度及財務管理制度，從制度和源頭上規范機關黨風廉政工作。二是從嚴監督促進廉潔從政，領導班子為全體黨員干部上廉政黨課5次，開展談心談話20人次。
三、對巡察反饋意見所指出問題的整改
(一)對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入、不扎實，執行上級決策部署存在差距方面問題的整改
1.關于政治理論學習不深入、不扎實的問題
（1）關于“落實‘第一議題’不到位”的整改情況：①堅持“第一議題”常態化，做到規范化，嚴格制定學習計劃，認真安排“第一議題”學習內容，把黨中央重大決策部署、習近平總書記重要講話重要批示精神作為黨組會議的“第一議題”學習內容在一周內傳達部署，使政治理論學習抓在平常，落在實處。②全面掌握情況，找準未落實“第一議題”問題癥結。對往年黨內組織生活開展情況作全面自查檢查，自2023年始，加強對“第一議題”的學習認識，嚴格按照市委組織部下發的《基層黨組織第一議題、“三會一課”學習要點和主題黨日活動指引》，抓好貫徹落實，及時將每項內容傳達到黨組、機關黨支部和每名黨員，形成制度性安排。
（2）關于“理論學習不深不透”的整改情況：①堅持領導班子帶頭強化理論學習，用好“學習強國”平臺，提升理論學習，堅持常學常新。②每次政治理論學習，全體黨員干部都要發表心得體會，強化互相點評交流，做到結合實際工作談體會，堅持理論聯系實際。③督促全體黨員用好“學習強國”平臺，爭取學分有大的提升。④深入學習宣傳貫徹黨中央有關會議、文件精神。截至2023年12月，工商聯黨組開展三次專題學習并部署貫徹黨的二十大精神，召開市工商聯系統學習宣傳貫徹黨的二十大精神大會，學習習近平總書記視察廣東重要講話精神,學習習近平總書記致全國工商聯成立70周年賀信精神等；以“紅色商會”創建活動為推手，動員各商協會及其黨支部同步開展黨的二十大精神、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育等專題學習，與工商聯業務工作同學習、同部署。
（3）關于“運用黨的新理論、新知識、新觀點指導、服務非公經濟成效不明顯”的整改情況：①常態化開展與商協會、會員企業的溝通聯系，每月至少走訪一個商協會或會員企業，了解他們的經營和發展情況，收集訴求信息、意見建議。我們深入企業開展了“誠信宣傳進企業”“憲法宣傳共參與、平安建設不停歇”等活動；聯合司法局、檢察院等部門組織非公人士召開了法治風險講座、民法典、涉案企業合規改革法治宣講等活動。②注重成果轉化，把黨的新理論、新知識、新觀點轉化為服務非公經濟發展的實際行動。積極指導各商協會支部開展主題教育，面向商協會黨支部舉辦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育專題黨課；加強與商協會、會員企業的溝通聯系，指導到屆的商會、黨支部做好換屆工作事宜，本年內已完成南寧、佛山、三亞等商會或支部的換屆工作。③結合“百千萬工程”、招商引資活動，了解商協會和企業關于吳川產業發展情況的意見建議。推動了珠海吳川商會考察智慧物流園項目活動，協助做好東莞吳川商會組團回鄉考察鞋業產業基地、老巴山建設及湛江空港經濟區起步區項目等活動。截至12月底，已促成44家商協會、會員企業參與“萬企興萬村”行動，參與鄉村振興項目42個，對接村莊42條。④推進建工大廈建設，加快建筑總部經濟建設。在市委市政府的支持下分別于4月和5月兩次組織建筑企業家座談會助推項目復工，目前，該項目建設層高32層，已封頂。⑤發揮行業協會在產業發展中的示范引領作用，推動傳統產業轉型升級。2023年，我們組織鞋業企業家赴泉州市參加國際鞋業博覽會，組織羽絨企業赴杭州、安徽羽絨基地和企業參觀考察，為傳統企業搭建對外合作平臺，推動其快速融入高質量制造業發展經濟格局中；8月17-24日，我市圓滿舉辦月餅文化博覽會，活動期間人流量近 20 萬人次，銷售額達 14 億元，實現了以吳川月餅為媒介招商引資的目的，經濟效益與文化展覽得以“雙向奔赴”。⑥在廣東省工商聯成立70周年大會上，我市工商聯被評為“全省工商聯系統先進集體”榮譽稱號。2024年1月我聯被確定為全國“五好”縣級工商聯。
2.關于意識形態工作責任制度落實不到位，出現網絡輿情事件的問題
（1）關于“未將意識形態工作納入黨組重要議事日程”的整改情況：①將意識形態工作納入黨組重要議事日程中，不斷提高黨組政治意識和使命感。②于五一、國慶等節假日前夕開展網絡輿情安全教育，加強組織領導和規范管理；在黨組會議上傳達紀委有關紀律通報文件；觀看警示片開展廉政教育學習；按時按質開展紀律教育月活動等。③在粵政易單位工作群中及時發布市里的廉政宣傳和保密要求等信息58條，及時開展宣傳教育。④定期召開網絡意識形態專題學習，11月23日黨組專題學習習近平總書記對網絡安全和信息化工作做出的重要指示精神。
（2）關于“對商會人士的意識形態工作缺乏引導”的整改情況：①將對非公經濟人士的理想信念教育內容納入年度工作計劃，開展商會調研時同步開展企業家談心談話，內容側重于非公經濟人士意識形態的正面引導。②結合黨的二十大精神學習和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，開展理想信念教育專題宣講會、“紅色之旅”及專題黨日活動方式，引導非公有制經濟人士聽黨話、感黨恩、跟黨走。③制定《吳川市工商聯加強非公經濟領域意識形態工作方案》，加強對商協會、企業的意識形態專項教育。在南寧、東莞、中山、珠海、深圳、佛山等商會調研活動中，黨組書記陳耀華與商會人士談心談話，及時向非公人士宣傳黨的有關政策；同步在商協會黨支部中，開展黨的二十大及習近平總書記視察廣東重要講話指示精神的學習，引導商會人士堅定信仰，增強意識，踐行宗旨，為吳川經濟發展做出貢獻。
（3）關于“發生網絡輿情事件”的整改情況：①強化輿情處置，制定工作方案，健全重要敏感輿情應對處置機制，實現對重要敏感輿情的研判預警、快速反應、及時處置和動態跟蹤。②針對已發生的網絡輿情案例，定期進行復盤，舉一反三，加強黨員干部意識形態工作能力建設，提升處理突發敏感輿情能力。2022年8月，我們召開網絡安全與網絡意識形態專題學習會，從案件回顧、應對點評、經驗啟示三個方面對發生的網絡輿情事件進行了專題復盤講解；2023年以來，無論是會務會議還是紀律教育學習會或意識形態工作會議上，我們都以案為鑒，舉一反三，經常性提醒全體工作人員提高政治站位，時刻保持清醒頭腦，注意政治紀律和政治意識。③制定2023年意識形態工作計劃，加強對重要敏感輿情進行研判預警、快速反應。
(二)對財務管理不規范問題的整改
3.關于“領取扶貧駐點下鄉補助的憑證不規范”的問題的整改情況：①加強財務知識學習，不斷提高全體工作人員在核報銷時的政策把握，做到依法依規使用工作經費。②對不規范的原始憑證進行清理核對，對缺失的證明材料要求經辦人員按規定進行完善、補充，已于2023年5月1日前與覃巴覃華村委會聯系，對不規范的下鄉補助憑證已補充完善。③健全財務管理制度，對內容填寫不清、證明材料不全的原始憑證，財務人員應拒絕付款、報銷或執行。
4.關于“差旅費補助報銷及接待開支手續不齊全，審核把關不嚴格”的問題的整改情況：①嚴格執行公務接待、出差有關規定，強化接待費、差旅費報銷管控，規范報銷流程；要求財務人員嚴格把關，自2023年1月開始，凡差旅報銷必須附上公務邀請函作為報銷依據。②嚴格差旅報銷制度，無商會邀請函不外出；對資料不齊全的不予報銷。
5.關于“總商會會費收入缺口較大，未做到應收盡收”的問題的整改情況：①召開專題會議研究部署會費收繳工作，成立工作專班，制定工作進度，專人跟蹤落實會費收繳；建立執委會交流群，打造非公人士溝通交流平臺；完善收付款方式，開設吳川市總商會賬戶收款二維碼，拓寬收繳渠道，提高會費收繳率。②5月召開商協會秘書長工作會議，專題會議研究部署商會中執委成員的會費收繳工作，加快落實會費收繳。
（三）對黨建工作虛化弱化，黨建引領作用不強的整改
黨內政治生活不嚴肅方面
6.關于“支部會議記錄造假”的問題的整改情況：①由支部書記對相關負責同志開展談話提醒，指出其存在問題的嚴重性，責令其對會議記錄表述不嚴謹問題作檢討，在相關資料作補充說明，加強黨支部文字表達的嚴謹準確。②按照“三會一課”制度要求，專人專責落實會議記錄，建立完備的支部會議記錄手冊。③嚴肅工作紀律，支部組織委員注意做好“三會一課”記錄。
7.關于“民主生活會質量不夠高”的問題的整改情況：①引導黨員干部端正心態，相互批評嚴肅認真。既指出差距不足，又提出改進意見，防止以工作希望代替批評意見；主動邀請派駐紀檢監察組到會督導，堅決杜絕開展批評走過場、搞形式主義，把相互批評變成相互追捧等問題，切實提高民主生活會質量。②嚴格執行民主生活會制度，杜絕“形式化、走過場”現象，我會于2023年4月24日召開巡察整改專題民主生活會，按巡察反饋有關要求，查擺問題深挖根源，批評與自我批評誠懇嚴肅，敢于揭短亮丑，深化整改落實。
8.關于“‘三會一課’制度落實不到位”的問題的整改情況：①認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴格落實組織生活會和民主評議黨員、“三會一課”等黨內組織生活制度。②把“三會一課”納入黨建工作重要日常，建立黨支部書記抓黨建工作責任制，明確黨支部書記認真履行抓黨建第一責任人職責，親自安排部署“三會一課”工作，定期審視“三會一課”相關資料，發現問題及時處理。2023年以來，機關黨員干部均按要求參加支部組織生活。③明確人員和責任，規范記錄黨支部工作手冊，對會議記錄人員進行強調和指導，提高記錄質量并做好有關資料的存檔分類工作。
9.關于“對下屬14個商協會黨支部黨建工作指導不到位”的問題的整改情況：①對2023年度商協會黨支部入黨積極分子進行嚴格審核把關，確定發展對象人選名單及時報送市“兩新”黨工委；開展面向商協會支部書記、專職黨務工作者的黨務培訓，進一步規范支部黨建工作。②截至2023年12月，通過利用到商協會開展“紅色商會”創建活動、招商引資工作、參與支部主題黨日活動等活動，對廣州、韶關、中山、珠海、東莞、海南等商會黨支部進行動態指導，不斷完善黨組織陣地建設。③2023年10月30日，舉辦了商協會黨支部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育專題黨課，黨委書記親自授課。④以“七一”、國慶等節點為契機，指導廣州、佛山、蘭石等商會開展“紅色之旅”活動，通過重返革命舊址，瞻仰烈士紀念館等形式，賡續紅色血脈，傳承紅色文化。
選人用人工作不規范，隊伍建設有短板方面
10.關于“黨組議事制度不規范，主要領導個人存在‘一言堂’的情況”的問題的整改情況：①召開了專題民主生活會，黨組班子成員就民主決策不規范、“一言堂”等問題進行深刻檢討，誠懇接受批評幫助，切實強化了班子成員對民主決策、科學決策的思想認識；認真組織學習黨組議事有關文件規定，提升局黨組集體決策的制度化、規范化和程序化水平。②進一步規范黨組會議議事規則和決策程序，自接受反饋起，涉及財務、人事任免等“三重一大”議題嚴格執行主要領導“末位發言制度”，均有黨組書記結論性意見，全部議題均記錄黨組成員逐個表態發言的過程，確保程序規范，文字記錄清晰完整。
11.關于“選拔任用干部不規范”的問題的整改情況：①健全選人用人制度，加強分管組織人事工作領導干部及負責組織人事工作干部的學習培訓，進一步加強對《黨政領導干部選拔任用工作條例》等相關政策規定的學習研究。②積極參加組織部《組工課堂》培訓，強化組織人事干部責任意識和業務能力。③梳理2019年以來的全部干部選拔任用紀實文書檔案，全面排查整改干部考察、任免文件檔案有關時間邏輯、行文規范等問題。對于任免材料缺失的做到能補盡補，無法補辦的則予情況說明，同時將干部人事任免材料移交檔案室，確保記錄完整齊備。
12.關于“干部檔案管理不夠規范”的問題的整改情況：①嚴格按照規范要求整理需要本單位存檔的事業編和工勤人員的檔案，補齊欠缺材料，更正制作歸檔不規范的檔案材料。②開展專項審核認定工作和人事材料歸檔工作，截至2023年12月8日，已全部完成事業人員的檔案審核。
13.關于“干部監督管理寬松軟，工作紀律散漫”的問題的整改情況：①組織全體干部職工認真學習中央八項規定精神及其實施細則，進一步筑牢思想防線，不斷強化作風建設，從要求、管理、紀律上細化具體規定，讓干部職工工作、學習、生活都有章可循，有紀需守。②進一步完善干部考核管理辦法，把執行結果與干部年度評先評優相掛鉤。③嚴格執行考勤制度，指定專人負責干部考勤管理工作，并由班子成員不定時對干部上下班情況、值班坐班情況開展抽查。④做好考勤登記的監督工作，進一步嚴格干部管理，認真履行崗位職責，確保了上下班制度的有力執行。該問題已整改完畢并長期堅持。
四、其他問題或下一步工作計劃
目前的巡察整改工作雖然取得了階段性的成效，但離市委的要求和干部群眾的期待還有不小差距。市工商聯黨組將進一步貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格按照市委巡察反饋意見和市委落實整改工作要求，繼續保持力度不減、節奏不變，繼續以高標準、嚴要求推動反饋意見的整改落實，緊盯整改重點，著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫，切實推進整改工作落實。為吳川加快打造成為湛江對接融入“雙區”建設的門戶城市、宜居宜業宜游的現代化濱海城市提供高質量非公經濟力量。
（一）進一步加強學習，堅決做到“兩個維護”。堅持“第一議題”學習制度，以黨的二十大精神為引領，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與整改落實工作緊密結合起來，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，全面加強黨的建設，切實履行管黨治黨責任。
（二）著力構建長效機制，嚴明政治紀律和規矩。運用好巡察成果，深入開展黨風廉政、意識形態教育等專題學習，引導機關干部、非公黨員牢固樹立黨章、黨規、黨紀意識，用鐵的紀律整治各種頂風違紀行為，做到執紀必嚴，違紀必糾，有責必問，問責必嚴。
（三）立足實際發展，推動巡察成果轉化。把抓好巡察整改作為推動工商聯服務非公經濟“兩個健康”的重要契機，認真落實市委、市政府的決策部署,堅持圍繞中心、服務大局，讓非公經濟力量成為推進吳川經濟社會跨越式高質量發展的強大助力。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0759- 5565683，郵寄地址：吳川市海濱街道金沙廣場幸福小鎮二樓，郵編：524500，電子郵箱：gsl0759@163.com。
中共吳川市工商聯黨組
2024年2月26日
粵公網安備44088302000105號