湛江市中晟環(huán)保科技有限公司行政處罰決定書(shū)
湛（吳）環(huán)罰字〔2023〕15號(hào)
行政處罰決定書(shū)
湛江市中晟環(huán)保科技有限公司：
法定代表人：陳亞康
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440883MA56PB5K3U
住所：*******************
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
2023年6月14日，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展全市污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》，我局執(zhí)法人員對(duì)位于吳川市覃巴鎮(zhèn)蔡屋村西山磚廠(chǎng)旁西北泥路邊的吳川市覃巴昊天橡塑制品項(xiàng)目的煙塵（顆粒物）在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該廠(chǎng)橡塑制品項(xiàng)目正在開(kāi)工生產(chǎn)，生產(chǎn)工藝為“外購(gòu)原料→破碎→脫硫→精煉→成品”，產(chǎn)生的生產(chǎn)車(chē)間廢氣和鍋爐廢氣經(jīng)1臺(tái)噴淋吸收塔、1臺(tái)干式霧化分離器、1臺(tái)等離子UV光解機(jī)處理后通過(guò)18米高的排氣筒高空排放。經(jīng)查，吳川市覃巴昊天橡塑制品廠(chǎng)排污許可證管理類(lèi)別屬于重點(diǎn)管理，已安裝煙塵（顆粒物）在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，該廠(chǎng)的煙塵（顆粒物）在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備由你公司負(fù)責(zé)運(yùn)維工作，你公司已于2022年12月20日與該廠(chǎng)簽訂《吳川市覃巴昊天橡塑制品廠(chǎng)煙氣在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)維技術(shù)服務(wù)合同》，委托運(yùn)維時(shí)間為2023年2月15日至2024年2月15日。你公司于2022年12月5日開(kāi)始運(yùn)維，主要開(kāi)展日常維護(hù)、日常巡檢、定期檢修和設(shè)備檢修。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，你公司運(yùn)維的吳川市覃巴昊天橡塑制品廠(chǎng)煙塵（顆粒物）在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備存在以下不符合技術(shù)規(guī)范問(wèn)題：
1.CEMS站房無(wú)UPS穩(wěn)壓電源，無(wú)溫濕度計(jì)，不符合《固定污染源煙氣(SO2、NOx、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ 75-2017）中6.4“監(jiān)測(cè)站房?jī)?nèi)配電功率能夠滿(mǎn)足儀表實(shí)際要求，功率不少于8kw，至少預(yù)留三孔插座 5個(gè)、穩(wěn)壓電源1個(gè)、UPS 電源一個(gè)。”的要求；
2.該廠(chǎng)的在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施是顆粒物在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，但檢查發(fā)現(xiàn)站房?jī)?nèi)張貼的兩份《CEMS 設(shè)備操作規(guī)程》中第五、十一、十二項(xiàng)內(nèi)容與顆粒物在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的日常管理要求不相符，不符合《固定污染源煙氣 (SO2、NOx、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ 75-2017）中10.固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)日常運(yùn)行管理要求的10.1總體要求“CEMS 運(yùn)維單位應(yīng)根據(jù) CEMS 使用說(shuō)明書(shū)和本標(biāo)準(zhǔn)的要求編制儀器運(yùn)行管理規(guī)程,確定系統(tǒng)運(yùn)行操作人員和管理維護(hù)人員的工作職責(zé)。”的規(guī)定；
3.日常運(yùn)維記錄超期（已超過(guò)7天），不符合《固定污染源煙氣 (SO2、NOx、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ 75-2017）中10.固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)日常運(yùn)行管理要求的10.2日常巡檢“....CEMS 日常巡檢時(shí)間間隔不超過(guò)7d。”的要求；
4.現(xiàn)場(chǎng)在線(xiàn)儀器參數(shù)（顆粒物斜率、截距、速度場(chǎng)系數(shù)）未按照調(diào)試驗(yàn)收資料進(jìn)行參數(shù)設(shè)置，不符合《固定污染源煙氣（SO2、NOx、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測(cè)方法》（HJ 76-2017）中7.2.3.2.3 準(zhǔn)確度“b) 將7.2.3.2.2 獲得的符合要求的校準(zhǔn)曲線(xiàn)斜率和截距輸入 CEMS 參數(shù)設(shè)置，對(duì)顆粒物CEMS 測(cè)量結(jié)果進(jìn)行校準(zhǔn)修正。”和7.2.3.3.2 準(zhǔn)確度“b) 將7.2.3.3.1獲得的符合要求的速度場(chǎng)系數(shù)平均值K 輸入CEMS 參數(shù)設(shè)置，對(duì)煙氣流速連續(xù)測(cè)量系統(tǒng)測(cè)量結(jié)果進(jìn)行修正。”的要求；
5.現(xiàn)場(chǎng)反吹風(fēng)機(jī)未開(kāi)啟，顆粒物檢測(cè)儀無(wú)反吹氣源，不符合《固定污染源煙氣（SO2、NOx、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測(cè)方法》（HJ 76-2017）中5.4.3 輔助設(shè)備要求的5.4.3.4“CEMS 應(yīng)具有防止外部光學(xué)鏡頭和插入煙囪或煙道內(nèi)的反射或測(cè)量光學(xué)鏡頭被煙氣污染的凈化系統(tǒng)(即氣幕保護(hù)系統(tǒng)); 凈化系統(tǒng)應(yīng)能克服煙氣壓力，保持光學(xué)鏡頭的清潔:凈化系統(tǒng)使用的凈化氣體應(yīng)經(jīng)過(guò)適當(dāng)預(yù)處理確保其不影響測(cè)量結(jié)果。”的要求；
6.煙氣水分儀測(cè)量數(shù)值長(zhǎng)期為0，顆粒物、氧氣、溫度數(shù)據(jù)長(zhǎng)期保持穩(wěn)定（企業(yè)開(kāi)停產(chǎn)無(wú)明顯變化）。
上述發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題除了CEMS站房無(wú)UPS穩(wěn)壓電源不屬于合同服務(wù)范圍，其余的問(wèn)題都屬于合同服務(wù)范圍。你公司未按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求運(yùn)營(yíng)防治污染設(shè)施，未能保障吳川市覃巴昊天橡塑制品廠(chǎng)煙塵（顆粒物）自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)行。
我局于2023年8月10日對(duì)你公司發(fā)出責(zé)令改正環(huán)境違法行為決定書(shū)［湛（吳）環(huán)限改字〔2023〕15號(hào)］，責(zé)令你公司自接到本決定之日起立即改正以上環(huán)境違法行為，按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求運(yùn)營(yíng)防治污染設(shè)施，保障吳川市覃巴昊天橡塑制品廠(chǎng)在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的正常運(yùn)行。2023年8月18日，我局吳川分局執(zhí)法人員對(duì)吳川市覃巴昊天橡塑制品廠(chǎng)CEMS 系統(tǒng)的站房和位于廠(chǎng)界西南側(cè)的采樣平臺(tái)進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，CEMS站房已配備UPS穩(wěn)壓電源和溫濕度計(jì)；CEMS運(yùn)維管理制度與實(shí)際在線(xiàn)設(shè)備相符；日常運(yùn)維記錄正常(在7天范圍內(nèi))；煙氣水分儀測(cè)量數(shù)值穩(wěn)定；顆粒物、氧氣、溫度數(shù)據(jù)正常；現(xiàn)場(chǎng)反吹風(fēng)機(jī)已開(kāi)啟，顆粒物監(jiān)測(cè)儀有反吹氣源；該廠(chǎng)廠(chǎng)界西南側(cè)廢氣排放口所在的排氣筒底部鐵質(zhì)彎頭管口已用鐵皮完全封堵，已按要求完成整改。
以上事實(shí)，有如下證據(jù)證明：
1.你公司于2023年6月14日提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件1份、居民身份證復(fù)印件2份、授權(quán)委托書(shū)1份，證明你公司名稱(chēng)和你公司法定代表人陳亞康、被委托人劉*光的身份；
2.我局于2023年6月7日印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展全市污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》復(fù)印件1份，證明本案案源；
3.你公司于2023年6月14日提供的《生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》復(fù)印件1份、《吳川市覃巴昊天橡塑制品廠(chǎng)煙氣在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)維技術(shù)服務(wù)合同》復(fù)印件1份、劉*光的《運(yùn)營(yíng)維護(hù)資質(zhì)證書(shū)》復(fù)印件1份，吳川市覃巴昊天橡塑制品廠(chǎng)于2023年6月14日提供的《排污許可證（副本）》復(fù)印件1份，證明你公司是吳川市覃巴昊天橡塑制品廠(chǎng)CEMS設(shè)備運(yùn)維單位的事實(shí)；
4.我局于2023年6月14日制作的《湛江市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》1份、《湛江市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》1份、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片10張和光盤(pán)1張（內(nèi)含視頻），我局于2023年6月14日在顆粒物在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)調(diào)取的顆粒物在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)復(fù)印件7份、氧含量在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)復(fù)印件7份，以及我局于2023年6月14日對(duì)吳川市覃巴昊天橡塑制品廠(chǎng)制作的《湛江市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》復(fù)印件1份、《湛江市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》復(fù)印件1份，證明我局執(zhí)法人員對(duì)你公司未能按法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求保證吳川市覃巴昊天橡塑制品廠(chǎng)煙塵（顆粒物）自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)行的違法行為的調(diào)查情況；
5.你公司于2023年6月14日提供的《當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》1份，證明你公司送達(dá)地址、聯(lián)系方式等情況；
6.我局吳川分局執(zhí)法人員于2023年8月18日制作的《湛江市生態(tài)環(huán)境局吳川分局調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》1份，《湛江市生態(tài)環(huán)境局吳川分局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》1份，現(xiàn)場(chǎng)照片證據(jù)9張，證明我局對(duì)你公司的生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行復(fù)查以及你公司的整改情況;
7.我局執(zhí)法人員于2023年6月14日提供的執(zhí)法證復(fù)印件4份，證明我局執(zhí)法人員的身份和資格。
你公司的上述行為違反了《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第二十三條第五款“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以委托具有相應(yīng)能力的單位運(yùn)營(yíng)其防治污染設(shè)施或者實(shí)施污染治理，并與受委托單位簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利、義務(wù)及環(huán)境保護(hù)責(zé)任。受委托單位應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。”的規(guī)定，依法應(yīng)予行政處罰。
2023年9月13日，我局吳川分局向你公司送達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》[湛（吳）環(huán)罰事告字〔2023〕4號(hào)]，告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的決定,并告知你公司依法享有提出陳述和申辯的權(quán)利。在法律規(guī)定的期限內(nèi)，你公司未依法提出陳述和申辯。
以上事實(shí)，有如下證據(jù)證明：
我局于2023年9月12日作出的《行政處罰事先告知書(shū)》（湛（吳）環(huán)罰事告字〔2023〕4號(hào)）1份、2023年9月13日的送達(dá)回證1份，證明我局在作出行政處罰決定前告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)、裁量標(biāo)準(zhǔn)和擬作出的處罰決定，并告知你公司依法享有提出陳述和申辯權(quán)利的事實(shí)。
二、行政處罰的依據(jù)和種類(lèi)
依據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第六十七條第三款“違反本條例第二十三條第五款規(guī)定，受委托單位未按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求運(yùn)營(yíng)防治污染設(shè)施或者實(shí)施污染治理，或者在運(yùn)營(yíng)防治污染設(shè)施或者實(shí)施污染治理中弄虛作假的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；受委托單位在運(yùn)營(yíng)防治污染設(shè)施或者實(shí)施污染治理中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。”、《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》2.28裁量標(biāo)準(zhǔn)（“限期內(nèi)改正違法行為”、罰款“5萬(wàn)元以上6萬(wàn)元以下”），以及《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十二條第二項(xiàng)“針對(duì)《裁量權(quán)規(guī)定》中已列明的生態(tài)環(huán)境違法行為，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在進(jìn)行全面調(diào)查取證并確定罰款幅度區(qū)間后，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，可按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定最終罰款數(shù)額：(二)罰款為一定幅度的數(shù)額的，從重處罰不得低于最高罰款數(shù)額與最低罰款數(shù)額的平均值；從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄骄担话闾幜P按平均金額處罰；”的規(guī)定，我局決定對(duì)你公司“未按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求運(yùn)營(yíng)防治污染設(shè)施，未能保障吳川市覃巴昊天橡塑制品廠(chǎng)煙塵（顆粒物）自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)行”的環(huán)境違法行為，按一般處罰給予罰款人民幣伍萬(wàn)伍仟元整（￥55,000.00）的行政處罰。
三、處罰決定的履行方式和期限
依據(jù)《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)當(dāng)在接到本處罰決定之日起15日內(nèi)，到指定銀行繳納罰款。逾期不繳納罰款,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，我局可每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。
四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)向湛江市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在6個(gè)月內(nèi)直接向湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院提起行政訴訟。
申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
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湛江市生態(tài)環(huán)境局
2023年10月10日
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