新賽揚碳纖維汽車科技（廣東）有限公司行政處罰決定書
湛（吳）環罰字〔2023〕13號
行政處罰決定書
新賽揚碳纖維汽車科技（廣東）有限公司：
統一社會信用代碼：91440883MA56DA8K4B
法定代表人：曾斯豪
地址：**********
一、環境違法事實和證據
根據我局吳川分局日常監管發現的線索，2023年6月21日，我局吳川分局執法人員對你公司位于湛江吳川市大山江街道那孔望海嶺工業區1號的碳纖維復合材料汽車科技制品項目進行現場執法檢查。現場檢查時，你公司碳纖維復合材料汽車科技制品項目未見開工生產，已建有廢水和廢氣環保治理設施。經查，你公司碳纖維復合材料汽車科技制品項目屬于《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（2021年版）二十七項“非金屬礦物制品業”序號58“玻璃纖維和玻璃纖維增強塑料制品制造 306 --全部”和60“耐火 材料制品制造308；石墨及其他非金屬礦物制品制造 309--其他”，依法應當編制建設項目環境影響報告表；你公司于2021年4月委托深圳市復馨環保科技有限公司編制《碳纖維復合材料汽車科技制品項目環境影響報告表》，于2021年6月25日向我局吳川分局提交《建設項目環境影響評價文件報批申請書》，我局吳川分局于2021年7月19日在吳川市人民政府門戶網站發布受理公告，湛江市生態環境技術中心于2021年7月30日出具《關于新賽揚碳纖維汽車科技（廣東）有限公司碳纖維復合材料汽車科技制品項目環境影響報告表的修改意見》（湛環技審〔2021〕78號），但由于土地用途問題一直未能落實修改意見；因深圳市復馨環保科技有限公司已注銷，你公司于2022年9月委托深圳市森恒生態科技有限公司根據第一次修改意見在原有環境影響報告表的基礎上進行修改完善，并于2023年5月24日向我局吳川分局提交《建設項目環境影響評價文件報批申請書》，我局吳川分局于2023年6月1日在吳川市人民政府門戶網站發布受理公告；至2023年6月21日現場檢查時，你公司碳纖維復合材料汽車科技制品項目環境影響報告表還未經生態環境部門批準，但已擅自于2021年7月25日開工建設，于2023年2月12日建設完成。
我局于2023年7月18日對你公司發出《責令改正環境違法行為決定書》（湛（吳）環限改字〔2023〕12號），責令你公司在接到決定書之日起立即停止環境違法行為，你公司碳纖維復合材料汽車科技制品項目環境影響報告表未經生態環境部門批準不得建設。我局將對你公司改正違法行為的情況實施復查。在我局實施復查前，你公司可以提前向我局報告改正情況，并附具相關證明材料。2023年7月26日，我局吳川分局執法人員對你公司碳纖維復合材料汽車科技制品項目進行復查。檢查時，你公司碳纖維復合材料汽車科技制品項目已停止建設，未見開工生產。
以上事實，有如下證據證明：
1.你公司于2023年6月21日提供的營業執照復印件1份、法定代表人身份證復印件1份，證明你公司名稱和你公司法定代表人曾斯豪的身份；
2.你公司于2023年6月21日提供的廠房租賃合同復印件1份，證明你公司廠房租賃使用情況；
3.我局吳川分局執法人員于2023年6月21日制作的《湛江市生態環境局吳川分局現場檢查（勘察）筆錄》1份、《湛江市生態環境局吳川分局調查詢問筆錄》1份、現場檢查照片12張和光盤1張（內含視頻），證明我局對你公司未批先建的違法行為的調查情況；
4.你公司于2023年6月25日提供的《當事人送達地址確認書》1份，證明你公司送達地址、聯系方式等情況；
5.你公司于2023年7月7日提供的《建設項目環境影響報告表》復印件1份、你公司于2023年7月10日提供的《建設項目環境影響評價文件報批申請書》復印件2份（2021年6月25日1份、2023年5月24日1份），證明你公司碳纖維復合材料汽車科技制品項目的投資金額，以及你公司先后委托深圳市復馨環保科技有限公司、深圳市森恒生態科技有限公司編制完善《碳纖維復合材料汽車科技制品項目環境影響報告表》并分別于2021年6月25日、2023年5月24日向我局吳川分局提交《建設項目環境影響評價文件報批申請書》的事實；
6.我局吳川分局執法人員于2023年7月10日在吳川市人民政府門戶網站截取的《新賽揚碳纖維汽車科技（廣東）有限公司碳纖維復合材料汽車科技制品項目環境影響報告表受理公告》截圖2張，證明我局吳川分局于2021年7月19日、2023年6月1日受理你公司編制的碳纖維復合材料汽車科技制品項目環境影響評價文件的事實；
7.我局于2023年7月17日作出的《責令改正環境違法行為決定書》（湛（吳）環限改字〔2023〕12號）1份、2023年7月18日的送達回證1份，證明責令你公司改正環境違法行為的事實;
8.我局吳川分局執法人員于2023年7月26日制作的《湛江市生態環境局吳川分局調查詢問筆錄》1份、《湛江市生態環境局吳川分局現場檢查（勘察）筆錄》1份、現場照片證據3張，證明我局對你公司的生態環境違法行為進行復查以及你公司的整改情況；
9.我局吳川分局于2023年6月21日提供的執法證復印件2份，證明我局執法人員的身份和資格。
你公司的上述行為違反了《中華人民共和國環境影響評價法》第二十五條“建設項目的環境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設。”的規定，依法應予行政處罰。
2023年8月8日，我局吳川分局向你公司送達《行政處罰事先告知書》[湛（吳）環罰事告字〔2023〕3號]，告知你公司違法事實、處罰依據和擬作出的決定,并告知你公司依法享有提出陳述和申辯的權利。在法律規定的期限內，你公司未依法提出陳述和申辯。
以上事實，有如下證據證明：
我局于2023年8月4日作出的《行政處罰事先告知書》（湛（吳）環罰事告字〔2023〕3號）1份、2023年8月8日的送達回證1份，證明我局在作出行政處罰決定前告知你公司違法事實、處罰依據、裁量標準和擬作出的處罰決定，并告知你公司依法享有提出陳述和申辯權利的事實。
二、行政處罰的依據和種類
依據《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條第一款“建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上生態環境主管部門責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。”和第二款“建設項目環境影響報告書、報告表未經批準或者未經原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，依照前款的規定處罰、處分。”及《廣東省生態環境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》1.1裁量標準（裁量起點裁量權重20%、報告表類裁量權重0%、一般區域裁量權重0%、設備安裝階段裁量權重5%、違法行為持續時間12個月以上裁量權重16%、近二年同類違法行為情況1次裁量權重0%、配合調查裁量權重0%，裁量權重合計41%；罰款金額＝裁量百分值總和×60萬×5%=41%×60萬×5%=1.23萬元）的規定，我局決定對你公司“碳纖維復合材料汽車科技制品項目環境影響報告表未經批準，擅自開工建設”的環境違法行為，給予罰款人民幣壹萬貳仟叁佰元整（￥12,300.00）的行政處罰。
三、處罰決定的履行方式和期限
依據《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，你公司應當在接到本處罰決定之日起15日內，到指定銀行繳納罰款。逾期不繳納罰款,依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規定，我局可每日按罰款數額的3%加處罰款，加處罰款的數額不超出罰款的數額。
四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內向湛江市人民政府申請行政復議，也可以在6個月內直接向湛江經濟技術開發區人民法院提起行政訴訟。
申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執行。逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。
聯系電話:0759-5560711
聯系地址：吳川市梅菉街道廣沿路1號電子大廈二樓
郵政編碼:524500
湛江市生態環境局
2023年8月17日
粵公網安備44088302000105號