吳川市源茂機械制造有限公司行政處罰決定書
湛（吳）環罰字〔2023〕12號
行政處罰決定書
吳川市源茂機械制造有限公司：
統一社會信用代碼：91440883MA4WY6K104
法定代表人：林富坤
住所：*********
一、環境違法事實和證據
根據我局吳川分局行政審批和環境監測輻射股移交的線索，2023年7月3日，我局吳川分局執法人員對你公司位于吳川市黃坡鎮唐祿村的塑料果蔬筐生產項目進行現場執法檢查。現場檢查時，你公司塑料果蔬筐生產項目處于設備安裝階段，還未投入生產，已建有廢氣治理設施（三級活性炭吸附凈化裝置）。經查，你公司塑料果蔬筐生產項目屬于《建設項目環境響評價分類管理名錄》（2021年版）二十六項“橡膠和塑料制品業”序號53“塑料制品業”的其他類，依法應當編制建設項目環境影響報告表。你公司塑料果蔬筐生產項目環境影響報告表已編制完成，于2023年5月22日向我局吳川分局提交《建設項目環境影響評價文件報批申請書》，我局吳川分局于2023年6月13日在吳川市人民政府門戶網站發布受理公告，但該料果蔬筐生產項目環境影響報告表還未經生態環境部門批準，你公司就擅自于2023年6月15日，在租賃來的廠房內開始安裝建設項目的生產設備，至現場檢查之日止，已安裝3臺注塑機，還有2臺注塑機和1臺混料機未安裝。
我局于2023年7月11日對你公司發出《責令改正環境違法行為決定書》（湛（吳）環限改字〔2023〕14號），責令你公司在接到決定書之日起立即停止安裝生產設備；你公司果蔬筐生產項目環境影響報告表未經生態環境部門批準，該項目不得開工建設。2023年7月18日，我局吳川分局執法人員對你公司塑料果蔬筐生產項目進行復查。檢查時，你公司已停止安裝生產設備，但未拆除已安裝的生產設備，也未見有開工生產痕跡。
以上事實，有如下證據證明：
1.我局吳川分局2023年6月30日的《湛江市生態環境局環境違法案件移送表》，證明本案案源；
2.你公司2023年7月3日提供的營業執照復印件1份、居民身份證復印件2份、授權委托書1份，證明你公司名稱和你公司法定代表人林富坤、你公司經理***的身份；
3.我局吳川分局執法人員2023年7月3日制作的《湛江市生態環境局吳川分局調查詢問筆錄》1份、《湛江市生態環境局吳川分局現場檢查（勘察）筆錄》1份、現場照片證據6張和光盤1張（內含視頻），證明我局對你公司塑料果蔬筐生產項目環境影響評價報告表未經批準，擅自開工建設的違法行為的調查情況；
4.你公司2023年7月3日提供的《當事人送達地址確認書》1份，證明你公司送達地址、聯系方式等情況；
5.我局吳川分局執法人員2023年7月18日制作的《湛江市生態環境局吳川分局調查詢問筆錄》1份、《湛江市生態環境局吳川分局現場檢查（勘察）筆錄》1份、現場照片證據5張，證明我局對你公司的生態環境違法行為進行復查以及你公司的整改情況；
6.你公司2023年7月3日提供的《廣東省企業投資項目備案證》復印件1份，證明你公司塑料果蔬筐生產項目的總投資額；
7.《建設項目環境影響評價報告表》復印件1份、《建設項目環境影響評價文件報批申請》復印件1份，我局吳川分局執法人員2023年7月3日在吳川市人民政府門戶網站截取的《吳川市源茂機械制造有限公司塑料果蔬筐生產項目環境影響評價報告表受理公告》截圖1份，證明你公司塑料果蔬筐生產項目環評手續的辦理情況;
8.我局2023年7月11日印發的《責令改正環境違法行為決定書》（湛（吳）環限改字〔2023〕14號）1份、2023年7月11日的送達回證1份，證明責令你公司改正環境違法行為的事實;
9.我局吳川分局2023年7月3日提供的執法證復印件2份，證明我局執法人員的身份和資格。
你公司的上述行為違反了《中華人民共和國環境影響評價法》第二十五條“建設項目的環境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設。”的規定，依法應予行政處罰。
2023年7月21日，我局吳川分局向你公司送達《行政處罰事先告知書》[湛（吳）環罰事告字〔2023〕2號]，告知你公司違法事實、處罰依據和擬作出的決定,并告知你公司依法享有提出陳述和申辯的權利。在法律規定的期限內，你公司未依法提出陳述和申辯。
以上事實，有如下證據證明：
我局于2023年7月20日作出的《行政處罰事先告知書》（湛（吳）環罰事告字〔2023〕2號）1份、2023年7月21日的送達回證1份，證明我局在作出行政處罰決定前告知你公司違法事實、處罰依據、裁量標準和擬作出的處罰決定，并告知你公司依法享有提出陳述和申辯權利的事實。
二、行政處罰的依據和種類
依據《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條第一款“建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上生態環境主管部門責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。”和第二款“建設項目環境影響報告書、報告表未經批準或者未經原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，依照前款的規定處罰、處分。”，以及《廣東省生態環境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》1.1裁量標準（“裁量起點”裁量權重20%、“報告表類”裁量權重0%、“環境敏感區”裁量權重6%、“設備安裝階段”裁量權重5%、“違法行為持續時間3個月以下”裁量權重0%、“近二年同類違法行為情況1次”裁量權重0%、“配合調查”裁量權重0%，裁量權重合計31%；罰款金額=裁量百分值總和×200萬×5%=31%×200萬×5%=31000元）的規定，我局決定對你公司“塑料果蔬筐生產項目環境影響評價報告表未經批準，擅自開工建設”的環境違法行為，給予罰款人民幣叁萬壹仟元整（￥31,000.00）的行政處罰。
三、處罰決定的履行方式和期限
依據《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，你公司應當在接到本處罰決定之日起15日內，到指定銀行繳納罰款。逾期不繳納罰款,依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規定，我局可每日按罰款數額的3%加處罰款，加處罰款的數額不超出罰款的數額。
四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內向湛江市人民政府申請行政復議，也可以在6個月內直接向湛江經濟開發區人民法院提起行政訴訟。
申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執行。逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。
聯系電話:0759-5560711
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湛江市生態環境局
2023年8月2日
粵公網安備44088302000105號