吳川市綠色安保豬業有限公司行政處罰決定書
湛（吳）環罰字〔2023〕7號
行政處罰決定書
吳川市綠色安保豬業有限公司：
統一社會信用代碼：91440883696461082R
住所:為保護當事人隱私，不予公示
法定代表人：李偉杰
一、環境違法事實和證據
2023年4月17日，我局吳川分局執法人員到你公司位于吳川市工業長廊（325國道覃榜村）生豬屠宰分割冷鏈物流項目進行現場檢查。現場檢查時，你公司生豬屠宰項目該時段未進行生豬屠宰，配套的廢水治理設施正在運行，排放口無廢水排放；已安裝水污染物排放自動監測設備并與環境保護主管部門的監控設備聯網，水污染物排放自動監測設備正在運行，pH電極探頭放置在廢水排放口前端的凹槽處，未進行固定安裝；執法人員現場查詢自動監測設備的pH值、化學需氧量、氨氮、總磷、總氮歷史數據發現，自動監測的pH值自2023年3月22日13時開始至檢查當時，長期穩定在6.4不變，且你公司不能提供pH實際水樣比對記錄，以及自動監測設備的校準維護記錄。經查，你公司屬于排污許可重點管理單位和湛江市2023年水環境重點排污單位，應當依法安裝、使用、維護污染物排放自動監測設備并保證其正常運行，但檢查發現，你公司未按照《水污染源在線監測系統（CODCr、NH3-N 等）安裝技術規范》（HJ 353-2019）中6.2.2“各儀器應落地或壁掛式安裝，有必要的防震措施，保證設備安裝牢固穩定。在儀器周圍應留有足夠空間，方便儀器維護”的要求規范安裝pH電極探頭，未按照根據《水污染源在線監測系統 （CODCr、NH3-N 等）運行技術規范》（HJ 355-2019）中8.3.1“每月至少進行1次實際水樣比對試驗，如果比對結果不符合表1的要求，應對pH水質自動分析儀和溫度計進行校準，校準完成后需再次進行比對，直至合格”以及8.3.2“按照HJ353規定的水樣采集口采集實際廢水排放樣品，采用pH水質自動分析儀和溫度計分別與國家環境監測分析方法標準分別對相同的水樣進行分析，根據公式[C=x-B〔式中：C——實際水樣比對試驗絕對誤差，無量綱或℃；x——pH水質自動分析儀(溫度計)測量值，無量綱或℃；B——實驗室標準方法測定值，無量綱或℃〕]計算儀器測量值與國家環境監測分析方法標準測定值的絕對誤差”的規定保證PH自動監測設備的正常運行。
2023年5月22日，我局吳川分局執法人員對你公司進行復查，你公司生豬屠宰項目水污染物排放自動監測設備正常運行，已更換新的pH值電極探頭，且該探頭已固定安裝在廢水排放口前端的凹槽處。執法人員現場查詢自動監測設備的pH值發現，自2023年4月20日21時開始至檢查當時，該設備的pH值已不再長期穩定在6.4。
以上事實，有如下證據證明：
1.你公司提供的營業執照復印件1份、居民身份證復印件1份，證明你公司名稱和你公司法定代表人李偉杰的身份；
2.2023年4月17日《湛江市生態環境局吳川分局調查詢問筆錄》1份、《湛江市生態環境局吳川分局現場檢查（勘察）筆錄》1份、現場照片證據5張和我局制作的光盤1張（內含視頻），證明我局對你公司未保證污染物排放自動監測設備正常運行的違法行為的調查情況;
3.我局吳川分局調取的你公司的在線監測數據1份，證明你公司廢水排放口自動監測的pH值自2023年3月22日13時開始至檢查當時，長期穩定在6.4不變;
4.2023年5月22日《湛江市生態環境局吳川分局調查詢問筆錄》1份、《湛江市生態環境局吳川分局現場檢查（勘察）筆錄》1份、現場照片證據5張，以及你公司提供的2023年3月22日至2023年5月7日間標準樣品更換記錄表、2023年4月20日至2023年5月9日間標樣核查及校準結果記錄表、2023年4月20日至2023年5月19日間故障及故障排除記錄表、2023年4月20日至2023年5月8日間易耗品更換記錄表，證明我局對你公司未保證污染物排放自動監測設備正常運行的生態環境違法行為進行復查以及你公司環境違法行為的整改情況;
5.你公司提供的銷售合同1份，自動監控（污廢水）運行工初級證書1份，證明深圳國科精密儀器有限公司為你公司提供質保技術服務，以及該公司運維單位人員易成非資質情況；
6.執法人員的執法證2份，證明我局執法人員的身份和資格。
你公司的上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第二十三條第一款“實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者應當按照國家有關規定和監測規范，對所排放的水污染物自行監測，并保存原始監測記錄。重點排污單位還應當安裝水污染物排放自動監測設備，與環境保護主管部門的監控設備聯網，并保證監測設備正常運行。具體辦法由國務院環境保護主管部門規定”和《排污許可管理條例》第二十條第一款“實行排污許可重點管理的排污單位，應當依法安裝、使用、維護污染物排放自動監測設備，并與生態環境主管部門的監控設備聯網。”的規定，依法應予行政處罰。
我局于2023年5月12日向你廠送達《責令改正環境違法行為決定書》[湛（吳）環限改字〔2023〕5號]，責令你廠立即改正環境違法行為。2023年5月25日向你公司直接送達《行政處罰聽證告知書》［湛（吳）環罰聽字〔2023〕5號］，告知你公司違法事實、處罰依據和擬作出的決定,并告知你公司依法享有提出陳述、申辯和申請聽證的權利。在法律規定的期限內，你公司未依法申請聽證，但提交了《陳述申辯書》。你公司申辯：1、因管理污水處理設施人員工作疏忽，PH電極探頭未固定安裝，導致電極探頭跌落在廢水排放口凹槽處，探頭玻璃破裂導致自動檢測數值異常，經我局吳川分局執法人員于4月17日巡查發現后，立行立改，緊急聯系第三方運維公司進行檢查維護，經處理固定安裝更換后，PH數值于4月21日恢復正常；同時全面排查檢測設備運行情況，按照規定完善運行檢測臺賬記錄。2、你公司對違法事實、性質、清潔和危害后果沒有異議，行為發生后，你公司深感抱歉，積極進行整改排查，落實排污處理工作人員管理負責制，避免再犯同樣的錯誤。3、你公司三年疫情不景氣，又遇今年經濟低迷，員工工資不能正常發放，資金周轉困難，希望生態環境部門批評教育為主，處罰為輔，從輕處罰。
經復核，根據我局吳川分局2023年5月22日對你公司環境違法行為改正情況的復查結果，你公司在我局吳川分局4月17日對現場檢查后、發出責令改正環境違法行為決定書前即已主動完成整改，并于2023年7月7日向我局提交《認罰具結書》，愿意接受生態環境部門的處罰和教育，承諾主動履行生態環境行政處罰決定，符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規定情形，我局決定采納你公司的申辯意見，酌情從輕處罰。
以上事實，有如下證據證明：
1.我局于2023年5月10日印發的《責令改正環境違法行為決定書》[湛（吳）環限改字〔2023〕5號]1份、2023年5月12日的送達回證1份，證明責令你公司改正環境違法行為的事實；
2.我局于2023年5月25日印發的《行政處罰聽證告知書》［湛（吳）環罰聽字〔2023〕5號］1份、2023年5月25日的送達回證1份，證明我局在做行政處罰決定前告知你公司違法事實、處罰依據、裁量標準和擬作出的處罰決定，并告知你公司依法享有陳述、申辯和申請聽證權利的事實；
3.你公司提交的《陳述申辯書》1份、《認罰具結書》1份，證明你公司陳述申辯，以及愿意接受生態環境部門的處罰和教育，并承諾主動履行生態環境行政處罰決定的事實。
二、行政處罰的依據和種類
依據《排污許可管理條例》第三十六條第四項“違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：（四）未按照排污許可證規定安裝、使用污染物排放自動監測設備并與生態環境主管部門的監控設備聯網，或者未保證污染物排放自動監測設備正常運行；”、《廣東省生態環境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§8.31裁量標準（“未保證污染物排放自動監測設備正常運行”、排放口所在區域在“環境敏感區或限批區以外的區域”、違法行為持續時間“6個月以下”，罰款“12萬元以上15萬元以下”）、《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；……”，以及《廣東省生態境行政處罰自由裁量權規定》第十二條第二項“針對《裁量權規定》中已列明的生態環境違法行為，生態環境主管部門在進行全面調查取證并確定罰款幅度區間后，除法律、法規、規章另有規定外，可按照以下標準確定最終罰款數額：……(二)罰款為一定幅度的數額的，從重處罰不得低于最高罰款數額與最低罰款數額的平均值；從輕處罰應當低于平均值，一般處罰按平均金額處罰；……”的規定，我局決定對你公司“未保證污染物排放自動監測設備正常運行”的環境違法行為從輕處罰，即給予罰款人民幣壹拾貳萬元整（￥120,000.00）的行政處罰。
三、處罰決定的履行方式和期限
依據《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，你公司應當在接到本處罰決定之日起15日內，到指定銀行繳納罰款。逾期不繳納罰款,依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規定，我局可每日按罰款數額的3%加處罰款，加處罰款的數額不超出罰款的數額。
四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內向湛江市人民政府申請行政復議，也可以在6個月內直接向湛江經濟開發區人民法院提起行政訴訟。
申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執行。逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。
聯系電話:5560711
聯系地址：吳川市梅菉街道廣沿路1號電子大廈二樓
湛江市生態環境局
2023年7月17日
粵公網安備44088302000105號