吳川市綠色安保豬業有限公司行政處罰決定書
湛（吳）環罰字〔2022〕26號
行政處罰決定書
吳川市綠色安保豬業有限公司：
統一社會信用代碼：91440883696461082R
法定代表人:李偉杰
住所:吳川市工業長廊（325國道覃榜村）
一、環境違法事實和證據
根據重點污染源自動監控與基礎數據庫系統數據線索，2022年7月27日，我局吳川分局執法人員到你公司位于吳川市工業長廊（325國道覃榜村）的生豬屠宰項目進行現場檢查。現場檢查時，你公司生豬屠宰項目正在運營，配套的廢水治理設施正在運行。經查，你公司屬于實行排污許可重點管理的排污單位，應當依法安裝、使用、維護污染物排放自動監測設備，并與生態環境主管部門的監控設備聯網。2021年9月17日，我局印發了《關于做好湛江市2021年排污單位自動監控設備安裝聯網工作的通知》，要求你公司必須于2021年11月30日前完成自動監測設備的安裝并穩定聯網；2021年12月27日，我局召開湛江市2021年排污單位自動監控設備安裝聯網工作推進會，敦促你公司完成自動監測設備的安裝聯網工作；2022年1月7日，你公司安裝完成水污染物排放自動監測設備并運行；2022年7月27日，我局吳川分局執法人員現場檢查發現，你公司仍未按照要求完與生態環境主管部門的監控設備聯網工作。
以上事實，有我局吳川分局執法人員2022年7月27日制作的《湛江市生態環境局吳川分局調查詢問筆錄》《湛江市生態環境局吳川分局現場檢查筆錄》、現場照片和錄像，以及湛江市生態環境局《關于做好湛江市2021年排污單位自動監控設備安裝聯網工作的通知》、湛江市生態環境局《關于湛江市2021年排污單位自動監控設備安裝聯網工作推進會的通知》及其會議簽到表等證據為證。
你公司的上述行為違反了《排污許可管理條例》第二十條第一款“實行排污許可重點管理的排污單位，應當依法安裝、使用、維護污染物排放自動監測設備，并與生態環境主管部門的監控設備聯網。”的規定，依法應予行政處罰。
我局于2022年8月5日向你公司送達《責令改正環境違法行為決定書》[湛（吳）環限改字〔2022〕24號]，責令你公司立即改正環境違法行為。2022年8月14日向你公司送達《行政處罰聽證告知書》[湛（吳）環罰聽字〔2022〕19號]，告知你公司違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定,并告知你公司依法享有提出陳述、申辯和申請聽證的權利。在法定期限內，你公司未依法申請聽證，但書面提交了《環境處罰申辯書》。申辯事項如下：1、對存在的問題及批評表示接受，并愿意立即改正，爭取在2022年8月底完成設備監控聯網；2、依據法律處罰過重，希望批評教育即可；由于今年疫情反復，市場消費低迷，業務量低下，導致經濟緊張，與監控設備廠家未能履行合同上的資金問題，故未能按照規定及時與生態環境主管部門的監控設備聯網。綜上，請求減免處罰。
2022年9月5日，我局吳川分局執法人員對你公司環境違法行為整改情況進行復查。復查發現，你公司已完成水污染物排放自動監測設備與生態環境主管部門監控設備的聯網工作。
經你公司主動申請，你公司于2022年9月6日在《湛江日報》A09版刊登《企業環保公開致歉書》，向社會公開道歉，作出履行行政處罰決定和環保守法的承諾。
經核，我局認為你公司已改正環境違法行為，并向社會公開道歉、作出生態環境守法承諾，符合《廣東省生態環境行政處罰自由裁量權規定》第十四條適用公開道歉承諾從輕制度的條件，但在我局下達《責令改正環境違法行為決定書》之后方改正環境違法行為，不符合《行政處罰法》第三十三條規定的不予處罰情形，也不屬于《廣東省生態環境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》所列情形。我局部分采納你公司的申辯意見，酌情從輕處罰。
以上事實，有我局《責令改正環境違法行為決定書》[湛（吳）環限改字〔2022〕24號]及送達回證、《行政處罰聽證告知書》[湛（吳）環罰聽字〔2022〕19號]及送達回證、2022年9月5日《湛江市生態環境局吳川分局現場檢查筆錄》《湛江市生態環境局吳川分局調查詢問筆錄》和現場檢查相片，以及你公司提供的與“在線監控值守”的微信會話信息截圖、2022年9月6日在《湛江日報》A09版刊登《企業環保公開致歉書》等證據為證。
二、行政處罰的依據和種類
依據《排污許可管理條例》第三十六條第（四）項“違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：（四）未按照排污許可證規定安裝、使用污染物排放自動監測設備并與生態環境主管部門的監控設備聯網，或者未保證污染物排放自動監測設備正常運行；”和《廣東省生態環境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§8.31裁量標準“已安裝，但未按規定使用或未聯網，排放口在環境敏感區或限批區以外的區域，違法行為持續時間6個月以上，處5萬元以上8萬元以下罰款”，以及《廣東省生態環境行政處罰自由裁量權規定》第十四條“當事人在行政處罰決定作出前改正生態環境違法行為，向生態環境主管部門提出公開道歉申請并在地市級以上主要媒體或網站上公開道歉、作出生態環境守法承諾的，按罰款標準的30%-50%降低處罰；降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處罰。”的規定，并綜合考量你公司改正環境違法行為的態度和效果等情節，我局決定對你公司污染物排放自動監測設備未按照規定與生態環境主管部門的監控設備聯網的環境違法行為，按行政處罰告知罰款金額陸萬伍千元整（￥650,00.00）的40%降低處罰，即給予罰款人民幣叁萬玖千元整（￥390,00.00）的行政處罰。
三、處罰決定的履行方式和期限
根據《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，限你公司在接到本處罰決定之日起15日內，到指定銀行繳納罰款；逾期不繳納罰款,我局可以根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項規定，每日按罰款數額的3%加處罰款。
四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定，可以自收到本處罰決定書之日起60日內，向湛江市人民政府申請行政復議；也可以自收到本決定書之日起6個月內，直接向湛江經濟開發區人民法院提起行政訴訟。
申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執行。逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。
聯系電話:5560711
湛江市生態環境局
2022年9月30日
粵公網安備44088302000105號