葉澤強行政處罰決定書
湛（吳）環罰字〔2022〕25號
行政處罰決定書
葉澤強：
身份證號碼：4408831983****1910
住址：廣東省吳川市樟鋪鎮貴文村4號
工作單位：吳川網雨大精神病醫院有限公司
一、環境違法事實和證據
2022年6月30日，我局吳川分局執法人員到位于吳川市振文鎮佛儀村的吳川網雨大精神病醫院建設項目進行現場檢查。現場檢查時，該精神病醫院建設項目正在經營。經查，該精神病醫院建設項目需要配套建設的環保設施未經驗收，即于2020年8月27日投入使用；你作為吳川網雨大精神病醫院有限公司行政科科長，負責吳川網雨大精神病醫院建設項目竣工環境保護驗收工作，對該精神病醫院建設項目“未驗先投”的環境違法行為負直接責任。
以上事實，有我局吳川分局執法人員2022年6月30日制作的《湛江市生態環境局吳川分局調查詢問筆錄》《湛江市生態環境局吳川分局現場檢查筆錄》、現場照片和錄像等證據為證。
吳川網雨大精神病醫院有限公司的上述行為違反了《建設項目環境保護管理條例》第十九條“編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目，其配套建設的環境保護設施經驗收合格，方可投入生產或者使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生產或者使用。”的規定，你作為直接負責吳川網雨大精神病醫院建設項目竣工環境保護驗收工作的主管人員，依法應予行政處罰。
我局于2022年7月18日向你所在的吳川網雨大精神病醫院有限公司送達《責令改正環境違法行為決定書》[湛（吳）環限改字〔2022〕25號]，責令該公司在接到責改決定書之日起60日內，按規定完成建設項目竣工環境保護驗收。2022年8月5日向你送達《行政處罰聽證告知書》[湛（吳）環罰聽字〔2022〕17號]，告知你違法事實、處罰依據和擬作出的決定,并告知你依法享有提出陳述、申辯和申請聽證的權利。在法律規定的期限內，你未依法申請聽證，書面提交陳述申辯書。申辯事項如下：1、對環保設施未經驗收存在問題，接受批評指正并表示接受；2、因工作較多，環保設施、設備投入使用后每月第三方檢測均達標，導致本人疏忽跟進環保設施驗收工作；3、立行立改，希望將罰款改為批評教育或從輕處罰。
2022年8月17日，我局吳川分局執法人員對你所在的吳川網雨大精神病醫院有限公司的環境違法行為改正情況進行復查。復查時，該公司已啟動建設項目竣工環境保護驗收程序。9月17日，該公司組織開展竣工驗收會，專家組同意該項目通過竣工環境保護驗收。
經你主動申請，你于2022年8月17日主動在《湛江日報》A09版刊登《環保公開致歉書》，向社會公開道歉，作出履行行政處罰決定和環保守法的承諾。
經核，我局認為你已改正環境違法行為，并向社會公開道歉、作出生態環境守法承諾，符合《廣東省生態環境行政處罰自由裁量權規定》第十四條適用公開道歉承諾從輕制度的條件，但在我局下達《責令改正環境違法行為決定書》之后方改正環境違法行為，不符合《行政處罰法》第三十三條規定的不予處罰情形，也不屬于《廣東省生態環境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》所列情形。我局采納你的申辯意見，酌情從輕處罰。
以上事實，有我局《責令改正環境違法行為決定書》[湛（吳）環限改字〔2022〕25號]及送達回證、《行政處罰聽證告知書》[湛（吳）環罰聽字〔2022〕17號]及送達回證、2022年8月17日《湛江市生態環境局吳川分局現場檢查筆錄》《湛江市生態環境局吳川分局調查詢問筆錄》和現場檢查相片，吳川網雨大精神病醫院有限公司提供的《吳川網雨大精神病醫院建設項目竣工環境保護驗收意見》、驗收報告公示頁面截圖，以及你提供的2022年8月17日在《湛江日報》A09版刊登《環保公開致歉書》等證據為證。
二、行政處罰的依據和種類
依據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條第一款規定“違反本條例規定，需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產或者使用，……；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；……。”和《廣東省生態環境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§1.8裁量標準（裁量百分值總和=限期內改正為25％+報告表類0％+排放除有毒有害污染物以外的其他污染物5％+已建成，但未通過驗收或驗收不合格0％+建設項目地點為一般區域0％+違法行為持續時間12個月以上11%+近二年同類違法行為情況（含本次）1次0％+配合調查0％=41％，計算公式：罰款金額=裁量百分值總和×20萬元=41％×20萬元=8.2萬元）和《廣東省生態環境行政處罰自由裁量權規定》第十四條“當事人在行政處罰決定作出前改正生態環境違法行為，向生態環境主管部門提出公開道歉申請并在地市級以上主要媒體或網站上公開道歉、作出生態環境守法承諾的，按罰款標準的30%-50%降低處罰；降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處罰。”的規定，你作為直接負責吳川網雨大精神病醫院建設項目竣工環境保護驗收工作的主管人員，我局決定對你按行政處罰告知罰款金額（￥82,000.00）的40%降低處罰，降低后的罰款額（￥49,200.00）低于法定最低罰款額（￥50,000.00），按法定最低罰款額處罰，即給予罰款人民幣伍萬元整（￥50,000.00）的行政處罰。
三、處罰決定的履行方式和期限
根據《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，限你公司在接到本處罰決定之日起15日內，到指定銀行繳納罰款；逾期不繳納罰款,我局可以根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項規定，每日按罰款數額的3%加處罰款。
四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定，可以自收到本處罰決定書之日起60日內，向湛江市人民政府申請行政復議；也可以自收到本決定書之日起6個月內，直接向湛江經濟開發區人民法院提起行政訴訟。
申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執行。逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。
聯系電話:5560711
湛江市生態環境局
2022年9月30日
粵公網安備44088302000105號