吳川網(wǎng)雨大精神病醫(yī)院有限公司行政處罰決定書
湛（吳）環(huán)罰字〔2022〕24號
行政處罰決定書
吳川網(wǎng)雨大精神病醫(yī)院有限公司：
統(tǒng)一社會信用代碼：91440883MA4UUCFB3J
法定代表人:嚴(yán)小鳳
住所:吳川市振文鎮(zhèn)佛儀村（原振文華粵家用電器制品廠內(nèi)）
一、環(huán)境違法事實和證據(jù)
2022年6月30日，我局吳川分局執(zhí)法人員到你公司位于吳川市振文鎮(zhèn)佛儀村的吳川網(wǎng)雨大精神病醫(yī)院進行現(xiàn)場檢查?，F(xiàn)場檢查時，你公司精神病醫(yī)院項目正在經(jīng)營。經(jīng)查，你公司精神病醫(yī)院建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗收，即于2020年8月27日投入使用。
以上事實，有我局吳川分局執(zhí)法人員2022年6月30日制作的《湛江市生態(tài)環(huán)境局吳川分局調(diào)查詢問筆錄》《湛江市生態(tài)環(huán)境局吳川分局現(xiàn)場檢查筆錄》、現(xiàn)場照片和錄像等證據(jù)為證。
你公司的上述行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十九條“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！钡囊?guī)定，依法應(yīng)予行政處罰。
我局于2022年7月18日向你公司送達《責(zé)令改正環(huán)境違法行為決定書》[湛（吳）環(huán)限改字〔2022〕25號]，責(zé)令你公司在接到責(zé)改決定書之日起60日內(nèi)，按規(guī)定完成建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收。2022年8月5日，向你公司送達《行政處罰聽證告知書》[湛（吳）環(huán)罰聽字〔2022〕16號]，告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定,并告知你公司依法享有提出陳述、申辯和申請聽證的權(quán)利。在法定期限內(nèi)，你公司未依法申請聽證，但書面提交陳述申辯書。申辯事項如下：1、因抽調(diào)人員支援核酸檢測等原因，醫(yī)院工作人員緊張，疏忽跟進驗收工作；2、希望將罰款改為批評教育或從輕處罰；對“未驗先投”的行為深感自責(zé)，深刻檢討，但環(huán)保設(shè)施、設(shè)備投入使用后運轉(zhuǎn)正常，管理到位，多次第三方檢測均達標(biāo)，未造成環(huán)境污染的不良后果，請在處罰時予以考量；3、立行立改，保證在60天內(nèi)完成整改；4、經(jīng)濟困難，系初犯病立即整改，希望免除或減輕處罰。
2022年8月17日，我局吳川分局執(zhí)法人員對你公司的環(huán)境違法行為改正情況進行復(fù)查。復(fù)查時，你公司已啟動建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收程序。9月17日，你公司組織開展竣工驗收會，專家組同意該項目通過竣工環(huán)境保護驗收。
經(jīng)你公司主動申請，你公司于2022年8月11日主動在《湛江日報》A09版刊登《環(huán)保公開致歉書》，向社會公開道歉，作出履行行政處罰決定和環(huán)保守法的承諾。
經(jīng)核，我局認(rèn)為你公司已改正環(huán)境違法行為，并向社會公開道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾，符合《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條適用公開道歉承諾從輕制度的條件，但在我局下達《責(zé)令改正環(huán)境違法行為決定書》之后方改正環(huán)境違法行為，不符合《行政處罰法》第三十三條規(guī)定的不予處罰情形，也不屬于《廣東省生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》所列情形。我局部分采納你公司的申辯意見，酌情從輕處罰。
以上事實，有我局《責(zé)令改正環(huán)境違法行為決定書》[湛（吳）環(huán)限改字〔2022〕25號]及送達回證、《行政處罰聽證告知書》[湛（吳）環(huán)罰聽字〔2022〕16號]及送達回證、2022年8月17日《湛江市生態(tài)環(huán)境局吳川分局現(xiàn)場檢查筆錄》《湛江市生態(tài)環(huán)境局吳川分局調(diào)查詢問筆錄》和現(xiàn)場檢查相片，以及你公司提供的《吳川網(wǎng)雨大精神病醫(yī)院建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收意見》、驗收報告公示頁面截圖和2022年8月11日在《湛江日報》A09版刊登《環(huán)保公開致歉書》等證據(jù)為證。
二、行政處罰的依據(jù)和種類
依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款規(guī)定“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；……”和《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§1.8裁量標(biāo)準(zhǔn)（裁量百分值總和=限期內(nèi)改正為20％+報告表類0％+排放除有毒有害污染物以外的其他污染物5％+已建成，但未通過驗收或驗收不合格0％+建設(shè)項目地點為一般區(qū)域0％+違法行為持續(xù)時間12個月以上11%+近二年同類違法行為情況（含本次）1次0％+配合調(diào)查0％=36％，計算公式：罰款金額=裁量百分值總和×100萬元=36％×100萬元=36萬元）和《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條“當(dāng)事人在行政處罰決定作出前改正生態(tài)環(huán)境違法行為，向生態(tài)環(huán)境主管部門提出公開道歉申請并在地市級以上主要媒體或網(wǎng)站上公開道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾的，按罰款標(biāo)準(zhǔn)的30%-50%降低處罰；降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處罰?！钡囊?guī)定，我局決定對你公司未驗先投的環(huán)境違法行為按行政處罰告知罰款金額（￥360,000.00）的50%降低處罰，降低后的罰款額（￥180,000.00）低于法定最低罰款額（￥200,000.00），按法定最低罰款額處罰，即給予罰款人民幣貳拾萬元整（￥200,000.00）的行政處罰。
三、處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，限你公司在接到本處罰決定之日起15日內(nèi)，到指定銀行繳納罰款；逾期不繳納罰款,我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定，可以自收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)，向湛江市人民政府申請行政復(fù)議；也可以自收到本決定書之日起6個月內(nèi)，直接向湛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民法院提起行政訴訟。
申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
聯(lián)系電話:5560711
湛江市生態(tài)環(huán)境局
2022年9月30日
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