正德（湛江市）混凝土有限公司行政處罰決定書
湛（吳）環罰字〔2022〕5號
行政處罰決定書
正德（湛江市）混凝土有限公司：
法定代表人:冼土娟
統一社會信用代碼：91440883MA521KXK13
住所:吳川市吳陽鎮長坉村口北角埇兒
一、環境違法事實和證據
2022年1月21日，我局吳川分局執法人員到你公司位于吳川市吳陽鎮長坉村口北角埇兒的混凝土攪拌站項目進行檢查。現場檢查時，該項目一條生產線主體工程已建設完成，項目場地已進行硬底化建設，辦公場所已建成，已建設配套廢水處理系統，還未投入生產。根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（2021年版）項目類別第55條的規定，你公司混凝土攪拌站項目需要編制環境影響評價報告表并依法取得審批部門的批準。經查，你公司的混凝土攪拌站項目總投資額為4659000元，該項目環境影響報告表未依法取得審批部門的批準，擅自于2021年9月15日開工建設。
以上事實，有我局2022年1月21日制作的《湛江市生態環境局吳川分局調查詢問筆錄》《湛江市生態環境局吳川分局現場檢查筆錄》、現場照片和錄像等證據為證。
你公司的上述行為違反了《中華人民共和國環境影響評價法》第二十五條“建設項目的環境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設。”的規定。
我局于2022年4月1日向你公司直接送達湛（吳）環罰事告字〔2022〕2號《行政處罰事先告知書》，告知你公司違法事實、處罰依據和擬作出的決定,并告知你公司依法享有提出陳述和申辯的權利。在法律規定的期限內，你向我局提交書面陳述申辯書。你書面申辯：已按責改要求落實停工整改；希望湛江市生態環境局批評教育為主，經濟處罰為輔，從輕減免處罰。2022年4月7日，你主動在《湛江日報》A09版公開道歉并作出環保守法承諾。綜上，你公司的環境違法行為事實清楚，證據確鑿，應當給予行政處罰。
二、行政處罰的依據和種類
依據《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條第二款“建設項目環境影響報告書、報告表未經批準或者未經原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，由縣級以上生態環境主管部門責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。”和《廣東省生態環境行政處罰自由裁量權規定》第十四條“當事人在行政處罰決定作出前改正生態環境違法行為，向生態環境主管部門提出公開道歉申請并在地市級以上主要媒體或網站上公開道歉、作出生態環境守法承諾的，按罰款標準的30%-50%降低處罰；降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處罰。”的規定，我局決定對你公司混凝土攪拌站項目“未批先建”的環境違法行為處總投資額（￥4659000元）百分之一的罰款，即罰款人民幣肆萬陸仟伍佰玖拾元整（￥46590元）[計算方法：罰款金額=裁量百分值總和（=裁量起點20%+報告表類0%+一般區域0%+設備安裝階段5%+違法行為持續時間3個月以上6個月以下3%+近二年同類違法行為情況1次0%+配合調查0%=28%）×建設項目總投資額（建設項目實際總投資額為4659000元）×5%，即罰款金額=28%×4659000元×5%=65226元，65226元×70%=45658.2元＜4659000元×1%=46590元，即總投資額的1%（46590÷4659000=0.01）]。
三、處罰決定的履行方式和期限
根據《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，限你公司在接到本處罰決定之日起15日內，到指定銀行繳納罰款；逾期不繳納罰款,我局可以根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項規定，每日按罰款數額的3%加處罰款。
四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內向湛江市人民政府申請行政復議，也可以在6個月內直接向湛江經濟開發區人民法院提起行政訴訟。
申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執行。逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。
聯系電話:5560711 聯系人：何亞康
湛江市生態環境局
2022年4月18日
粵公網安備44088302000105號